O livro analisa a construção de um modelo de assistência à infância e amparo à maternidadeno Brasil entre os anos de 1927-1940. Pretende, também, examinar como foi o processo deelaboração que levou à centralização da assistência à infância aos cuidados da União,passando pelo debate entre juristas e médicos na Construção do Código de Menores e naConstituinte de 1934. Neste período, o saber médico-social prevaleceu, juntamente com omodelo de assistência que buscava dividir as responsabilidades de atendimento entre opúblico e o particular. Porém, manteria como responsabilidade do Estado a formulação dediretrizes e normatizações referentes ao assunto, criando para este fim um organismonacional que foi o responsável por organizar, pesquisar, fiscalizar e divulgar as medidas quedeveriam ser implementadas em relação à Assistência à Infância e o Amparo à Maternidadeem todo o território nacional.